Achtergrond 6 maart jl. heeft het Bestuurlijk omgevingsberaad (BOb) geen overeenstemming bereikt over het vervolg van de Impuls Omgevingsveiligheid. Het is belangrijk dat hier afspraken over worden gemaakt, omdat het huidige programma tot eind 2019 loopt. Na dit overleg is afgesproken dat het ministerie IenW, VNG en IPO gezamenlijk een voorstel voorbereiden, waarover het BOb uiterlijk in oktober kan besluiten. De insteek van dit voorstel is: 'Bereidheid tot het sluiten van compromissen'. Dit is logisch als je kijkt naar de geschiedenis en de ontwikkeling van de financiering van externe veiligheid en de IOV. Hoewel er door de opstellers van dit voorstel geen gedeeld beeld is over de gelden uit het verleden, wordt er vanuit het gemeenschappelijk belang nu een streep gezet onder deze discussie en is er een voorstel geschreven en aan de betrokken bestuurders voorgelegd. Hiermee komen de schrijvers van het voorstel tegemoet aan de wensen van het BOb om tot een gezamenlijke agenda en eenduidige aansturing te komen, waarbinnen de verschillende overheden samenwerken en niet langer tegenover elkaar staan. Uitgangspunt van het geschreven voorstel is dat: Alle partijen het algemeen belang van een goede uitvoering van taken op het terrein van externe veiligheid en van verdere doorontwikkeling van dit beleid zien, hier gezamenlijk verantwoordelijk voor zijn en bereid zijn om compromissen te sluiten. Programma 2020 Om tot een betere programmatische aanpak te komen, stellen de instanties voor om het vervolg als interbestuurlijk programma (IBP) op te pakken, met een gezamenlijk belang, een gezamenlijke verantwoordelijkheid, een gezamenlijke agenda en een gezamenlijke financiering voor omgevingsveiligheid, maar wel met ruimte voor regionaal-lokale verschillen. Er moet een financieringsstructuur worden georganiseerd die dit faciliteert. Deze manier van structurele inbedding is niet zomaar geregeld. Een overgangsjaar 2020 is dan ook nodig, om geen zaken tussen wal en schip te laten vallen. Het voorstel, geschreven door ambtenaren van IPO, IenW en VNG geeft globale uitgangspunten weer die tijdens de zomermaanden van 2019 worden uitgewerkt in een programma voor 2020. In de uitgewerkte deelprogramma's wordt ook een start gemaakt met de structurele inbedding vanaf 2021. Het programma bestaat uit drie pijlers waar aparte acties voor nodig zijn: Nieuwe wettelijke taken na Enschede, inbedding van structurele taken en activiteiten/aandachtspunten en incidentele taken. Het programma van 2020 bestaat uit een overkoepelende governance door de Kerngroep (IPO, VNG, IenW en PZH). Deze gouvernance bevat sturing en geeft vorm aan de implementatie. Het programma wordt in de bestaande deelprogramma's uitgevoerd. De provincie Zuid-Holland zal wederom het secretariaat van het programma voeren. Daarnaast worden er twee deelprogramma's toegevoegd: Ontwikkel budget nieuwe prioriteiten: start met het schrijven van uitgangspunten en de belangrijkste aandachtspunten waar in 2020 gezamenlijk aandacht aan gegeven wordt. Dit wordt getrokken door de kerngroep. Omgevingsveiligheid breed beschrijft de werkzaamheden die hier onderdeel van uitmaken en wordt getrokken door het ministerie IenW. De door de betrokken overheden geschreven notitie is in zijn geheel te lezen op de website van Relevant. Voor vragen kun je terecht bij Marlouce Biemans, Landelijk coördinator IOV. |