Se mantiene que las actividades industriales, comerciales o de servicios de carácter sustantivo deben realizarse en zona franca, solo permitiéndose que ciertas actividades puedan realizarse en territorio nacional no franco:

Actividades complementarias de usuarios instalados fuera del Área Metropolitana: 

(i)    Relaciones públicas; 
(ii)   Manejo de documentación auxiliar; 
(iii)  Facturación; y 
(iv)  Cobranza de bienes y servicios de carteras no morosas. 

Se tendrán como aprobadas al incluirse en el plan de negocios y deberán ser comunicadas a DGI, además de tener que cumplir con otros requisitos.

Actividades excepcionales de usuarios que realicen actividades comerciales:

(i)    Exhibición de mercadería en Montevideo para usuarios instalados fuera del Área Metropolitana.
(ii)  Cobranza de carteras morosas a través de 3os no vinculados y que realicen la  actividad de forma habitual.

Deben contar con autorización previa del AZF entre otros requerimientos.

Actividades auxiliares de usuarios: 

No se define el alcance de las mismas por lo que, en principio, quedará a discreción del regulador. 

Deben contar con autorización previa del AZF entre otros requerimientos.

3.    PLAZOS Y RENOVACIONES

Plazos. Se fijan límites a los plazos de los contratos de usuarios, según su actividad, por Ley Modificativa.

Pasan a reglamentarse los contratos de usuarios con plazos más extensos a usuarios instalados dentro y fuera del Área Metropolitana, debiéndose cumplir con ciertas condicionantes (de personal contratado e inversión) dentro de un plazo determinado.

Prórrogas. La solicitud de prórroga deberá ser acompañada por un informe de grado de cumplimiento de la actividad de la empresa (nivel y calidad de los recursos humanos, inversiones en activo fijo, ingresos percibidos y toda información que se considere pertinente).

El AZF podrá autorizar la solicitud de prórrogas siempre que sean presentadas 120 días previos al vencimiento o pasado el 85% del plazo del contrato y, en caso que el regulador no se expida antes del vencimiento, se autorizará fictamente la prórroga.

Usuarios con contratos con plazos mayores al legal, sin plazo o con renovaciones automáticas. Deberán presentar al AZF, al año del decreto, la siguiente información:

(i)    Antecedentes de la empresa
(ii)   Ingresos por ventas/servicios de los últimos 5 ejercicios 
(iii)  Nº de empleados y detalle del empleo
(iv)  Inversiones en activo fijo de los últimos 5 ejercicios
(v)   Otra información sobre viabilidad económica – financiera del plan de negocios. 

4.    FLEXIBILIZACIÒN EN LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL

Se mantiene la regla general que los usuarios deben emplear como mínimo a un 75% de personal uruguayo para el desarrollo de sus actividades.

Reducción al 50% del personal uruguayo para actividades de servicios por el plazo del contrato.

Se reglamenta dicha flexibilización, debiendo realizarse la solicitud fundada ante el AZF en base a las necesidades de la naturaleza del negocio y procurando siempre los mayores niveles de participación factibles de ciudadanos uruguayos. Se prevé la aprobación tácita en caso que el AZF no se pronuncie dentro de los 60 días desde la presentación. 

5.    ASPECTOS TRIBUTARIOS

Propiedad Intelectual (PI). Están exoneradas de IRAE, las rentas que deriven de la explotación de los derechos de la PI y otros bienes intangibles de similar naturaleza, siempre que:
 

La norma establece que el monto a exonerar resultará de aplicar a las rentas mencionadas, el siguiente cociente:

- En el numerador: gastos y costos directos incurridos para desarrollar cada activo incrementados en un 30%. Esta cifra no puede superar en ningún caso al denominador. A estos efectos, se considerarán exclusivamente los gastos y costos directos incurridos por el usuario que desarrolla estos activos y los servicios contratados con partes no vinculadas, tanto residentes como no residentes, o con partes vinculadas residentes.

- En el denominador:  los gastos y costos incluidos en el numerados sin considerar el incremento del 30%, así como también los gastos y costos correspondientes a la concesión de uso o adquisición de derechos de propiedad intelectual, y los servicios contratados con partes vinculadas no residentes. 

A efectos del cálculo del cociente mencionado, se considerarán los gastos y costos que se devenguen durante la realización de las actividades de investigación y desarrollo hasta el registro del activo resultante. Por otro lado, se entiende que existe vinculación, cuando las partes estén sujetas, de manera directa o indirecta, a la dirección o control de las mismas personas físicas o jurídicas por su participación en el capital.  

Para acceder a la exoneración, los usuarios deberán:
 

Circulación de bienes y prestación de servicios destinados a consumidores finales. Estarán gravadas por IVA e IMESI (en caso de corresponder), las circulaciones de bienes y las prestaciones de servicios en zona franca que realicen el desarrollador o terceros no usuarios, cuando se trate de actividades comerciales o de servicios destinados a satisfacer el consumo final de bienes y servicios por parte del personal de dichas zonas. En cuanto a los servicios prestados a dichos sujetos la norma establece que no se considerarán como exportación.

6.    OTRAS FORMALIDADES A CUMPLIR POR LOS USUARIOS

Declaración jurada. Los usuarios deberán presentar, cada 2 años, una declaración jurada indicando el grado de cumplimiento del proyecto de inversión aprobado, conteniendo al menos la siguiente información: